La force de combat de l'OTAN (ISAF) a baissé son drapeau le 28 décembre 2014, marquant son retrait définitif d'Afghanistan. Mais l'insurrection des talibans ne faiblit pas après 13 années d'intervention militaire de l'Alliance atlantique.

Le commandant de la force de l'OTAN en Afghanistan (ISAF), le général américain John Campbell, a dressé ce dimanche 28 décembre un bilan positif de l'action militaire de l'Alliance dans le pays.

L'OTAN n'a communiqué les détails de cette cérémonie qu'au dernier moment en raison de la menace d'attentats ou d'attaques armées de la part des talibans. Les insurgés ont visé la capitale afghane Kaboul à de multiples reprises ces dernières années.

Le 1er janvier, la mission «Soutien résolu» pour l'aide et la formation de l'armée afghane prendra le relais, avec 12 500 hommes, de la mission de combat de l'ISAF, qui a perdu 3485 soldats depuis 2001.

Critique par les talibans

«Le chemin à parcourir demeure difficile, mais nous triompherons», a estimé le général Campbell.

L'ISAF «a été la coalition militaire la plus importante de ces dernières années et représente un effort international sans précédent. (...) Grâce à des efforts remarquables, nous avons accompli notre mission. (...) Nous avons rendu l'Afghanistan plus fort», a estimé de son côté le secrétaire général de l'OTAN Jens Stoltenberg.

Si le drapeau de l'ISAF a été retiré dimanche à Kaboul, les talibans, de leur côté, ne rendent pas les armes.

«Les treize années de mission américaine et de l'OTAN ont été un échec absolu en Afghanistan. La cérémonie d'aujourd'hui est leur échec», a dit à l'AFP le porte-parole des insurgés Zabihullah Mujahid.

Cinquantaine de pays

Le porte-parole a également répété les conditions posées par les talibans pour toute négociation de paix. «Nous ne tiendrons pas de pourparlers de paix en présence de troupes de l'OTAN en Afghanistan», a-t-il martelé.

Les forces de sécurité afghanes, fortes d'environ 350 000 hommes, assurent désormais seules la sécurité face aux talibans, maîtres du pays entre 1996 et 2001.

L'ISAF a totalisé jusqu'à 130 000 soldats d'une cinquantaine de pays en 2011, au plus fort de l'engagement de l'OTAN.

«Dans quelques jours, notre mission de combat en Afghanistan sera terminée», a déclaré le président Barack Obama dans son discours de Noël. «Notre guerre la plus longue prendra fin de façon responsable», a-t-il ajouté.

Près de 8000 tués

Mais les violences récentes, notamment à Kaboul, ont souligné l'impossibilité pour la force internationale de venir à bout de l'insurrection des talibans.

Selon les Nations unies, les victimes civiles ont augmenté de 19 % en 2014, avec 3188 tués totalisés fin novembre.

La police et l'armée afghanes ont subi de lourdes pertes avec plus de 4600 tués au cours des dix premiers mois de 2014, soit plus de pertes que l'ensemble des pays contributeurs de l'OTAN depuis 2001.

Des milliards de dollars d'aide ont été dépensés en Afghanistan par la communauté internationale, mais avec une efficacité relative compte tenu de la corruption endémique.

Division

En 2014, l'élection présidentielle devait montrer l'exemple d'un pays réconcilié, avec une transition démocratique sans failles. Elle a été marquée par des accusations de fraude et un dangereux face-à-face entre les deux candidats du second tour et leurs partisans.

Ashraf Ghani l'a finalement emporté sur son rival Abdullah Abdullah, mais les deux hommes, qui devaient constituer un gouvernement «d'union nationale», ne se sont toujours pas mis d'accord pour nommer de nouveaux ministres trois mois après l'investiture du président.

De leur côté, les talibans espèrent profiter de ce vide politique pour rester en position de force en cas d'éventuelles négociations avec le nouveau gouvernement.

Bus ciblés

Les attaques des talibans ces dernières semaines à Kaboul ont visé les domiciles de résidents étrangers, des convois diplomatiques, des bus de l'armée afghane, ainsi que le centre culturel français.

D'ici fin 2015, les troupes américaines en Afghanistan vont diminuer de moitié. Fin 2016, il ne restera plus qu'une force résiduelle pour protéger l'ambassade à Kaboul.

Les Etats-Unis vont toutefois continuer à donner un soutien aérien aux Afghans, et pourraient intervenir directement en cas d'avance rapide des talibans.