21 octobre 2015 – Après avoir appelé la communauté internationale à soutenir un plan de retour volontaire des réfugiés somaliens exilés au Kenya, le Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés (HCR), Antonio Guterres, a obtenu mercredi 94 millions d'euros d'engagements de contribution, notamment de la part de l'Union européenne (UE).

« La crise des réfugiés somaliens dure depuis 23 ans. À son apogée, il y avait plus de deux millions de réfugiés somaliens en exil ; et aujourd'hui, près d'un million d'entre eux demeurent au Kenya, en Ethiopie, au Yémen, à Djibouti, en Erythrée et en Ouganda », a déclaré M. Guterres dans son discours d'ouverture d'une conférence de bailleurs de fonds au niveau ministériel pour les réfugiés somaliens, organisée au siège de l'ONU, à Bruxelles.

Le Haut-Commissaire a salué l'hospitalité et les efforts importants consentis par les communautés d'accueil, dont beaucoup d'entre elles étaient déjà pauvres avant l'arrivée massive de réfugiés somaliens, qui n'a fait qu'empirer leurs difficultés économiques.

En dépit de ces circonstances difficiles, les pays d'accueil ont à nouveau fait preuve de générosité en 2014, au travers de l'adoption dans la capitale éthiopienne de l'Engagement d'Addis-Abeba en faveur des réfugiés somaliens, en vertu duquel ils se sont notamment engagés à fournir un asile aux réfugiés somaliens aussi longtemps que nécessaire.

M. Guterres a également rappelé la complexité de la crise somalienne, « la deuxième plus large situation de réfugiés prolongée au monde », alors que le pays compte toujours 1,1 million de déplacés et que des Somaliens continuent de fuir vers les Etats voisins ainsi qu'en direction de l'Europe.

Partant du constat qu'une majorité de réfugiés souhaitent rentrer chez eux si les conditions le permettent, un programme pilote de retour volontaire des réfugiés a été élaboré en décembre 2014 dans le cadre d'un accord tripartite entre le Kenya, la Somalie et le HCR, a expliqué le Haut-Commissaire.

« Environ 5.200 personnes sont retournées chez elles depuis que le programme a commencé. Nous sommes maintenant prêts à passer à la phase renforcée de cette opération, dont le but sera d'aider 135.000 réfugiés à retourner en Somalie entre janvier 2016 et décembre 2017 », a-t-il précisé.

Ce 'Plan d'action intégré', a poursuivi M. Guterres, se présente sous la forme d'une combinaison d'initiatives humanitaires et de développement interdépendantes, afin de permettre non seulement le retour des réfugiés, mais aussi de créer les conditions propices à leur réinsertion durable.

« Investir dans le retour effectif et durable au sein des zones sécurisées en Somalie, tout en préservant les zones d'asile et en soutenant l'accès des réfugiés à des moyens de subsistance et de développement de leurs compétences est d'une importance vitale pour le succès des efforts en cours de stabilisation de la Somalie et de la région », a affirmé le Haut-Commissaire.

M. Guterres a par conséquent appelé la communauté internationale à soutenir au moyen de contributions financières cette initiative, à plus forte raison qu'elle présente une solution à long terme pour répondre à la crise des réfugiés en Europe.

« Les Somaliens comptent parmi les dix principales nationalités qui ont entrepris la traversée de la Méditerranée vers l'Europe en 2015 », a notamment précisé le Haut-Commissaire.

Dans un communiqué de presse rendu public après la conférence de bailleurs de fonds, le HCR a annoncé que les représentant de plus de 40 pays et organisations présents à l'évènement ont promis à cette occasion de contribuer à hauteur de 94 millions d'euros au soutien des réfugiés somaliens au Kenya, ainsi qu'à leur retour volontaire en Somalie.

Plus de la moitié des contributions annoncées (60 millions d'euros) proviennent de l'Union européenne, a précisé le HCR.

Une réglementation allemande octroie le permis de séjour et des aides sociales aux étrangers bénéficiaires de la protection internationale en échange d’une obligation de résidence dans un lieu déterminé.

Au nom du droit à la libre circulation, le magistrat de l’Union européenne se prononce contre cette loi qui vise à répartir entre les régions les efforts pour accueillir les migrants sur le territoire allemand

Quelle est l’origine de l’affaire ?

Ibrahim Alo et Amira Osso sont des ressortissants syriens qui vivent en Allemagne depuis 1998 et 2001. Ils sont bénéficiaires de la protection subsidiaire, un statut octroyé à une personne qui ne peut être considéré comme réfugié mais que l’Union européenne ne renvoie pas dans son pays car il risque d’y subir des violences.

En échange de ce statut, les deux Syriens ont dû se conformer à la réglementation allemande. Celle-ci conditionne la délivrance d’un titre de séjour et des prestations sociales aux réfugiés et aux bénéficiaires de la protection subsidiaire, à « l’obligation de résidence ». Autrement dit, l’obligation de vivre dans un lieu déterminé par l’administration locale. Cette réglementation vise à limiter la concentration d’étrangers dépendants de l’aide sociale dans une ville ou une région et à mieux répartir l’effort financier entre les Länder (États régionaux).

Ibrahim Alo et Amira Osso ont contesté en justice ces obligations, en première instance puis en appel. Leur dossier a fini par atterrir sur la table de la Cour administrative fédérale allemande. Doutant de la comptabilité de l’obligation de résidence avec la directive européenne relative à la libre circulation à l’intérieur d’un État membre, la haute instance allemande a soumis l’affaire auprès de la Cour de justice de l’Union européenne.

Quelles sont les conclusions de la cour de justice de l’Union européenne ?

Pour l’avocat général Pedro Cruz Villalon, la réglementation allemande est une entorse à « la libre circulation » des personnes bénéficiaires de la protection internationale (réfugiés ou bénéficiaires de la protection subsidiaire) à l’intérieur d’un État membre. Autrement dit, l’Allemagne ne peut contraindre un réfugié ou un migrant protégé à résider dans un lieu déterminer en échange d’un titre de séjour et de prestations sociales.

Selon la cour de justice de l’Union européenne, les raisons invoquées par le législateur allemand pour restreindre le droit à la circulation ne sont « pas justifiables ». Si l’avocat comprend la volonté allemande d’éviter une charge budgétaire excessive d’un Land (État régional) par rapport à l’autre, il estime que des mécanismes de redistribution et de compensation sont possibles sans aboutir à des décisions aussi drastiques que l’obligation de résidence.

Aux yeux de la cour, cette décision ne peut s’appliquer qu’en cas de problèmes graves : « tension sociale manifeste avec trouble de l’ordre public » résultant de la concentration de réfugiés ou de bénéficiaires de la protection subsidiaire.

Quelles peuvent être les conséquences de l’arrêt du magistrat ?

La décision de la cour d’appel européenne survient à un mauvais moment pour l’Allemagne, qui doit absorber l’arrivée de centaines de milliers de migrants. Elle interdit de facto à l’administration allemande de répartir par la contrainte les nouveaux venus sur son territoire, dans le souci d’équilibrer les efforts entre les régions.

Or, les réfugiés qui pénètrent en Allemagne principalement la Bavière, ont tendance à privilégier les régions du sud où ils retrouvent des proches qui les ont précédés sur le chemin de l’exil. Ils espèrent y trouver plus facilement du travail, tablant sur le dynamisme économique de villes comme Munich ou Stuttgart. Mais ces concentrations de migrants mettent à mal les capacités d’accueil des autorités bavaroises et risquent de provoquer des tensions auprès de la population locale.

21 septembre 2015 – Le nouveau Président de l'Assemblée générale des Nations Unies, Mogens Lykktoft, du Danemark, a appelé lundi 21 septembre 2015 tous les pays à contribuer à résoudre la crise mondiale des réfugiés, alors que la communauté internationale célèbre la Journée internationale de la paix.

A l'occasion de sa première conférence de presse depuis sa prise de fonctions, mardi dernier, en tant que Président de la 70ème session de l'Assemblée générale, M. Lykketoft a appelé les Etats membres de l'ONU à être à la hauteur de leurs obligations internationales et à prendre des décisions courageuses pour répondre aux besoins des réfugiés dans le monde.

« Le monde n'a pas connu une crise humanitaire mondiale de cette ampleur depuis la Seconde Guerre mondiale et avec l'hiver qui approche dans l'hémisphère nord, cela ne peut qu'empirer », a-t-il averti.

« Les histoires tragiques et les images déchirantes que nous voyons dans les médias ne sont que la pointe émergée de l'iceberg », a-t-il ajouté. « Ceci est une crise mondiale. Et cela exige une solution mondiale ».

Selon lui, les pays riches devraient soit accueillir davantage de réfugiés ou donner plus d'argent pour les aider, et de préférence faire les deux. « Dire non aux deux n'est pas une option », a-t-il dit.

Lors de sa première semaine en fonction, M. Lykketoft a discuté de la crise des réfugiés avec plusieurs États membres concernés. Il a l'intention de convoquer prochainement une réunion de l'Assemblée générale sur cette question, à la suite d'une réunion de haut niveau organisée par le Secrétaire général de l'ONU le 30 septembre.

« La majorité des personnes fuyant la guerre et la violence sont des réfugiés et ont le droit de demander l'asile sans aucune forme de discrimination. Ce n'est pas un crime de chercher refuge et asile. L'avenir de millions de femmes, d'hommes et d'enfants est en jeu », a souligné le Président de l'Assemblée générale.

M. Lykketoft a déclaré qu'il avait l'intention de discuter de la question avec le Pape François lors de sa visite à l'ONU vendredi.

« La situation des réfugiés et des migrants arrivant en Europe en provenance du Moyen-Orient et de l'Afrique me préoccupe. J'ai déjà souligné la responsabilité individuelle et collective des Etats européens à réagir de façon responsable et humaine. J'encourage aussi d'autres pays à démontrer leur sens de l'humanité et à participer à des programmes de réinstallation volontaires », a ajouté M. Lykketoft.

« Nous devons nous assurer que les pays touchés par l'arrivée de réfugiés, en particulier les pays voisins de la Syrie, reçoivent le soutien et l'assistance nécessaires pour répondre aux besoins de ces populations vulnérables. Nous devons également veiller à ce que l'ONU et les agences humanitaires travaillant en étroite collaboration avec les réfugiés de la région aient le financement nécessaire pour apporter pleinement et rapidement leur soutien à ceux qui en ont besoin », a-t-il encore dit.

22 septembre 2015 – Alors que les dirigeants européens se réunissent mardi et mercredi à Bruxelles, notamment pour déterminer le nombre de réfugiés qu'ils seront prêt à accueillir, le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) les a exhortés à prendre une série de mesures d'urgence pour tenter de juguler cette crise de plus en plus chaotique.

« C'est peut- être la dernière chance pour l'Europe de définir une réponse cohérente afin de gérer une crise qui ne fait qu'exacerber la souffrance et l'exploitation des réfugiés et des migrants, sans parler des tensions entre les pays », a déclaré mardi la porte-parole de l'agence, Melissa Fleming, lors d'un point de presse à Genève.

« Cette crise de volonté politique s'ajoute au manque d'unité entre pays européens, ce qui se traduit par une gestion chaotique », a affirmé la porte-parole, s'exprimant au nom du Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, António Guterres.

« Quand, en 1956, 200.000 Hongrois ont fui vers l'Autriche et la Yougoslavie, ils ont non seulement été bien reçus, mais un programme de réinstallation a également été rapidement mis en place, et 140.000 personnes ont été réparties entre les autres pays européens. Ce qui qui était possible alors devrait l'être aussi aujourd'hui », a-t-elle ajouté, tout en encourageant les Etats européens à saisir l'opportunité offerte par ces deux journées de discussions pour surmonter leurs différences de points de vue.

La semaine précédente, le Conseil européen des Ministres de l'intérieur a formellement approuvé l'accueil de 40.000 réfugiés sur le continent. Les Ministres ont discuté mardi de la proposition formulée il y a 15 jours par la Commission européenne d'accueillir 120.000 réfugiés supplémentaires.

« Il est essentiel que les 120.000 places supplémentaires soient approuvés cette semaine pour la crédibilité de tout programme de réinstallation », a ajouté Mme Fleming, soulignant toutefois qu'un programme de réinstallation, à ce stade de la crise, ne sera pas suffisant pour stabiliser la situation.

La porte-parole a par conséquent listé une série de mesures d'urgence proposées par le HCR à l'attention des dirigeants européens : un fort soutien européen envers la création et le renforcement immédiat des structures d'accueil et d'enregistrement des réfugiés en Grèce et en Italie, les deux principaux points d'entrée des réfugiés et migrants en Europe, où ils arrivent à une moyenne de 6.000 par jour ; le démarrage immédiat du transfert des 40.000 réfugiés autorisés la semaine dernière de la Grèce et l'Italie vers le reste de l'Europe ; le renforcement des mécanismes pour permettre le retour en toute humanité des personnes n'ayant pas besoin d'une protection internationale dans leur pays.

« En parallèle, des mesures sont aussi nécessaires d'urgence pour stabiliser la situation dans les pays voisins de l'Europe, y compris un apport de fonds humanitaires supplémentaires et un soutien structurel aux pays accueillant d'importantes populations de réfugiés », a déclaré la porte-parole du HCR.

Selon la presse, les ministres européens de l’Intérieur ont finalement voté mardi, à une large majorité, un plan de répartition de manière volontaire et en deux temps : d’abord 66.000 demandeurs vont se voir proposer un pays d’accueil, pour soumettre leur demande d’asile. Une deuxième offre de 54.600 places reste en réserve.

La justice a débouté un ressortissant turc d'origine kurde. Ce requérant affirmait avoir été sévèrement maltraité dans son pays d'origine, notamment durant le service militaire.

Le diagnostic d'un stress post-traumatique subi par un requérant d'asile ne suffit pas à prouver l'existence de mauvais traitements. Et donc l'octroi de l'asile. Le Tribunal administratif fédéral (TAF) y voit uniquement un indice dans l'appréciation de la vraisemblance de motifs de persécution.

Le TAF a ainsi débouté un ressortissant turc d'ethnie kurde. Ce requérant affirmait avoir été sévèrement maltraité dans son pays d'origine, notamment durant le service militaire.

Des actions de guerre en première ligne

Il disait aussi qu'il aurait été contraint de participer à des actions de guerre en première ligne. Ces évènements auraient entraîné chez lui un trouble psychiatrique grave.

En 2010, sa demande d'asile avait été rejetée par l'Office fédéral des migrations - devenu le Secrétariat d'Etat aux migrations (SEM) - en raison de l'invraisemblance des mauvais traitements allégués. Son renvoi avait été ordonné.

Après avoir vu cette décision confirmée par le TAF, le ressortissant turc avait déposé une demande de réexamen, faisant valoir qu'il pouvait prouver par des certificats médicaux les mauvais traitements mis en doute précédemment.

En l'espèce, le TAF juge qu'un rapport médical peut attester l'existence d'un trouble psychique ou d'un traumatisme, non pas sa cause exacte. Le diagnostic d'un tel trouble ne constitue en soi pas encore une preuve que l'intéressé a subi les mauvais traitements prétendus.

A juste titre

En même temps, l'avis d'un spécialiste peut être un indice du caractère plausible de faits ou d'événements. Dans ce sens, il convient de tenir compte des rapports médicaux dans l'appréciation de la vraisemblance de motifs de persécution.

Concernant l'intéressé, le TAF juge toutefois que les déclarations des spécialistes ne sont pas explicites au point de rendre crédibles les motifs allégués. C'est à juste titre que le SEM a refusé de réexaminer le veto opposé à la demande d'asile, en dépit du risque aigu de suicide diagnostiqué chez le requérant. (arrêt D-5781/2012 du 8 mai 2015)

Le nombre de déplacés de force à cause des conflits atteint le nombre record de 38 millions de personnes, selon le rapport de l’observatoire des situations de déplacements internes présenté mercredi 6 mai aux Nations unies à Genève.

Des chiffres tout simplement effarants. Les personnes acculées à fuir en raison des guerres, conflits, violences, massacres et persécutions n’ont jamais été aussi nombreuses sur la planète. Elles sont au total 38 millions de personnes déplacées, soit 4,7 millions de plus que l’année précédente a recensé l’observatoire des situations de déplacement interne dans son rapport présenté ce mercredi 6 mai au siège des Nations unies de Genève.

C’est encore sans compter les quelque 17 millions de réfugiés internationaux. Le Haut-Commissariat aux réfugiés publiera ses nouvelles données sur le sujet dans son rapport à paraître en juin 2015.

Comme le rappelait récemment à La Croix, Hélène Thiollet, chercheuse spécialisée dans l’étude des migrations internationales, les personnes fuient en restant le plus possible à proximité de leur lieu d’habitation, à la fois parce qu’elles gardent l’espoir de pouvoir rentrer chez elles et par manque de moyens (l’exil étant très coûteux). D’où le fait que les victimes de violence se trouvent en très grande majorité dans leur pays.

Onze millions de déplacés en 2014

Rien qu’en 2014 ce sont onze millions de personnes qui ont dû fuir des épisodes de violence, soit 30 000 personnes par jour, essentiellement en Irak, en Syrie, en République démocratique du Congo, au Soudan du sud et au Nigeria, là où les situations de crise prolongée sont les plus aiguës.

Le rapport fait valoir que le creusement des inégalités, les énormes disparités en termes de richesse, d’éducation et de développement humain, les rivalités pour l’accès à la terre et aux ressources et les frustrations sociales constituent un terreau propice à la prolifération de groupes armés responsables de déplacements massifs de population.

« Des dangers sans précédents »

Ainsi pas moins de 2,2 millions de personnes ont fui en 2014, les zones tombées aux mains de Daech (acronyme arabe d’État islamique) en Irak, s’ajoutant au million de déplacés des années précédentes. Les violents combats au Soudan du sud ont jeté sur les routes 1,3 million de personnes.

Ces conflits armés contemporains « exposent les civils à des dangers sans précédent, liés à la prolifération des armes, au non-respect par les belligérants des règles du droit international humanitaire et à la nature de plus en plus asymétrique des conflits ». 

Plus d’un tiers des Syriens sont des déplacés

Plus de 1,1 million de Syriens ont tenté d’échapper à la guerre civile qui ravage le pays. Au bout de quatre années de guerre, la Syrie est devenue le pays au plus grand nombre de déplacés au monde : au moins 7,6 millions de personnes, soit plus du tiers de la population du pays.

Car cette situation de déplacés que tous veulent croire temporaire s’installe durablement dans le temps. Dans la quasi-totalité des soixante pays touchés par des conflits et suivis par l’observatoire, ce dernier a recensé des personnes déplacées depuis plus de dix ans. Et souvent ces déplacés sont contraints de fuir à nouveau leurs lieux de refuge gagnés par les conflits.

L’Europe n’est pas épargnée

Aucun des continents n’est vierge de déplacés. Le continent européen totalise 2,8 millions de déplacés, dont près d’un million en Turquie.

En 2014, les conflits en Ukraine, d’abord l’annexion de la Crimée par la Russie, puis les combats dans l’est du pays entre armée ukrainienne et forces séparatistes pro-Russes ont contraint quelques 650 000 personnes à fuir le lieu d’habitation.

Plus de 6 millions de déplacés en Colombie

Le plus long conflit armé du continent américain entre la guérilla révolutionnaire et l’armée colombienne a alimenté au fil des décennies les flots de déplacés – six millions au total – faisant de la Colombie le deuxième pays au monde en nombre de déplacés, même si ce chiffre est sans doute surestimé, des personnes ayant pu remédier durablement à leur situation selon l’observatoire. Les pourparlers de paix ouverts fin 2012 ont certes ralenti les vagues de déplacements forcés de population mais n’ont pas permis d’y mettre un terme. Ils étaient encore près de 140 000 à avoir fui en 2014.

11 février 2015 – La propagation des attaques violentes à travers la frontière entre le nord du Nigéria et le Niger est à l'origine de déplacements massifs de populations et entrave les efforts pour fournir une assistance humanitaire dans la région, a déclaré le Programme alimentaire mondial (PAM).

La seconde moitié de l'année 2014 a été le cadre d'une augmentation importante du nombre de nouveaux arrivants en provenance du Nigéria dans la région de Diffa, au sud-est du Niger, a mis en garde cette semaine une porte-parole du PAM, Elisabeth Byrs. Alors que l'agence de l'ONU dénombrait seulement 15.000 personnes ayant franchi la frontière en octobre, ce nombre s'élève désormais à 125.000 personnes, réparties sur plus de 140 sites et villages, a-t-elle précisé.

Suite à l'arrivée massive de personnes déplacées, la population de Diffa a presque doublé sur la période, menaçant les moyens de subsistance des habitants et le niveau des stocks de nourriture dans une région aux prises avec la sécheresse depuis plusieurs années consécutives.

Mme Byrs a déclaré que le PAM avait commencé à distribuer des vivres dans l'un des camps de réfugiés que le gouvernement du Niger a accepté d'ouvrir pour accueillir les Nigérians, fournissant notamment une alimentation complémentaire à tous les enfants de moins de cinq ans.

C'est d'autant plus important, a-t-elle ajouté, qu'un enfant sur trois déplacés souffre de malnutrition aiguë globale, comparé à un sur cinq dans la population d'accueil, soit dans les deux cas bien au-dessus du seuil d'urgence de 15%.

Selon une évaluation effectuée par le PAM et ses partenaires au Niger en novembre 2014, 52,7% des ménages déplacés et leurs familles d'accueil souffrent gravement ou modérément d'insécurité alimentaire et ont besoin d'une assistance d'urgence.

Mme Byrs a déclaré que le PAM prévoyait de distribuer de la nourriture pour tout le monde dans les camps et de porter assistance à 238.000 personnes au Cameroun, au Tchad et au Niger en 2015. A cette fin, l'agence de l'ONU a précisé qu'elle avait besoin de 50,1 millions de dollars de financement cette année, dont 41,4 millions font actuellement défaut.

14 janvier 2015 – Un grand nombre de Syriens réfugiés en Jordanie sont en train de sombrer dans l'extrême pauvreté à un rythme alarmant en raison de l'ampleur de la crise et de l'insuffisance du soutien de la communauté internationale, indique un nouveau rapport de l'agence de l'ONU pour les réfugiés, rendu public mercredi.

« Je suis ici pour exprimer ma solidarité avec les réfugiés syriens, alors que les répercussions de la tempête de neige Huda se font toujours sentir et pèsent encore plus lourdement sur leurs conditions de vie déjà désastreuses », a déclaré dans un communiqué de presse le Haut-Commissaire des Nations Unies pour les réfugiés, António Guterres, à l'occasion de la publication du rapport.

Actuellement en visite pour une durée de deux jours en Jordanie, M. Guterres rencontrera à Amman des réfugiés interrogés dans le cadre de l'étude ainsi que d'autres réfugiés dans le camp de Za'atari.

Menée conjointement par le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) et l'organisation non gouvernementale International Relief and Development (IRD), cette nouvelle étude se base sur des données collectées en 2014 lors de visites à domicile auprès de 150.000 réfugiés syriens vivant à l'extérieur des camps en Jordanie.

Au total, la Jordanie compte actuellement 620.000 réfugiés syriens officiellement identifiés, dont 84% vivent en dehors des camps.

Selon le rapport, les deux tiers des réfugiés sur le territoire jordanien vivent désormais en dessous du seuil national de pauvreté, et un ménage sur six se trouve dans des conditions d'extrême pauvreté, avec moins de 40 dollars par personne et par mois.

Près de la moitié des ménages visités par les chercheurs en charge de l'étude n'avaient pas de chauffage ; un quart se trouvaient sans électricité ; et 20% ne disposaient pas de toilettes en état de marche. Les coûts de location représentaient plus de la moitié des dépenses des ménages et de nombreuses familles de réfugiés étaient forcées de partager un logement avec d'autres familles pour réduire les coûts.

« Si la communauté internationale ne renforce pas son soutien aux réfugiés, les familles seront contraintes d'opter pour des stratégies d'adaptation de plus en plus drastiques », s'est inquiété le chef du HCR. « Plus d'enfants abandonneront l'école pour trouver du travail et plus de femmes risqueront d'être exploitées, y compris via le recours au sexe pour la survie ».

Alors que le conflit syrien est sur le point de rentrer dans sa cinquième année, de nombreux réfugiés sont de plus en plus dépendants de l'aide humanitaire, a déclaré M. Guterres. Parallèlement, les ressources et infrastructures de la Jordanie ont été poussées dans leurs dernières limites, a-t-il ajouté.

Afin de remédier à cette situation critique, le HCR fournit une aide mensuelle en espèces à 21.000 familles syriennes parmi les plus vulnérables, soit 14% de la population réfugiée syrienne vivant en dehors des camps. À la fin de l'année 2014, plus de 10.000 ménages supplémentaires de réfugiés syriens ont été identifiés comme étant éligibles à ce programme, mais en raison du manque de fonds, le HCR n'a pas été en mesure de leur venir en aide.

Selon les conclusions du rapport, toute nouvelle réduction du niveau actuel d'assistance humanitaire aurait des conséquences immédiates et graves pour les réfugiés syriens en Jordanie. La situation est particulièrement préoccupante pour les populations les plus vulnérables, indique le rapport, tels que les ménages dirigés par des femmes et des réfugiés âgés.

M. Guterres a cependant souligné que l'ampleur de cette crise peut être atténuée si la communauté internationale intensifie ses efforts pour alléger les souffrances des réfugiés.

« La générosité du peuple jordanien et de son gouvernement doit aller de pair avec un soutien massif de la communauté internationale – un soutien aux réfugiés eux-mêmes et aux populations locales qui les accueillent, mais également un soutien structurel et budgétaire au gouvernement jordanien pour l'éducation, la santé, l'eau et son assainissement, et l'électricité afin de lui permettre de faire face à ce gigantesque défi », a déclaré en conclusion le Haut-Commissaire pour les réfugiés.

Cela s’explique par la multiplication de nouvelles crises qui s’ajoutent aux anciennes.

Pour la première fois depuis la 2^e guerre mondiale, le nombre de déplacés dans le monde en raison de conflits et de crises a dépassé le seuil des 50 millions, selon un rapport publié vendredi 20 juin par le HCR (Haut-Commissariat pour les Réfugiés), une agence de l’ONU.

A fin 2013, « 51,2 millions de personnes étaient déracinées, soit 6 millions de plus que les 45,2 millions comptabilisés fin 2012 », a indiqué Antonio Guterres, haut-commissaire pour les réfugiés, en présentant le rapport à la presse.

Énorme augmentation

« Nous sommes confrontés à une énorme augmentation de tous les déplacements forcés », a indiqué Antonio Guterres, en ajoutant qu’il y a eu 2,5 millions de nouveaux réfugiés syriens et 6,5 millions de déplacés internes en Syrie depuis le début du conflit. De nouveaux importants déplacements de population ont aussi eu l’an dernier en Afrique, notamment en Centrafrique et au Soudan du Sud.

Selon Antonio Guterres, deux raisons expliquent cette forte croissance, d’une part « la multiplication de nouvelles crises », qui poussent les populations à quitter leur foyer, et d’autre part « la persistance des vieilles crises, qui semblent ne jamais vouloir mourir ».

« Surmonter les différences »

La communauté internationale, a exhorté Antonio Guterres « doit surmonter ses différences et trouver des solutions aux conflits actuels au Soudan du Sud, en Syrie, en République centrafricaine et ailleurs ».

« Il y a actuellement autant de personnes déracinées que la population totale de pays tels que la Colombie, l’Espagne, l’Afrique du Sud ou la Corée du Sud », a ajouté Antonio Guterres pour donner une idée de l’ampleur du phénomène. Les déplacements forcés regroupent trois catégories de population : les réfugiés, les demandeurs d’asile, qui agissent à titre individuel, et les déplacés internes, qui restent dans leur pays, mais qui ont quitté leur foyer.

GENEVE - Ils représentent la moitié des millions de réfugiés syriens ayant fui leur pays: toute une génération d'enfants syriens traumatisés, isolés et privée d'éducation, s'alarme vendredi 29 novembre 2013 l'ONU dans un rapport.

Taha (son nom n'est pas publié par l'ONU pour des raisons de sécurité), 15 ans, témoigne de l'horreur de la guerre. C'était près de chez lui, en Syrie, il a vu sept corps. Impossible d'oublier. Chaque fois que j'y pense, c'est comme si quelqu'un me plantait un couteau, dit-il.

Taha et d'autres centaines de milliers de jeunes syriens vivent actuellement dans des camps, où le Haut-Commissariat de l'ONU pour les réfugiés (HCR) a recueilli leurs récits.

Si nous n'agissons pas rapidement, une génération d'innocents sera sacrifiée à cause de cette guerre épouvantable, a mis en garde le Haut-Commissaire des Nations unies pour les réfugiés, Antonio Guterres, dans la présentation de cette première étude approfondie réalisée par le HCR sur des enfants syriens depuis le début du conflit en mars 2011.

Le monde doit agir pour sauver de la catastrophe une génération d'enfants syriens traumatisés, isolés et en proie aux souffrances, a averti, pour sa part, l'émissaire du HCR, l'actrice Angelina Jolie.

Plus de 2,2 millions de Syriens se sont enregistrés comme réfugiés auprès du HCR. Et selon M. Guterres, les Nations unies estiment désormais que plus de trois millions de Syriens ont fui leur pays, chiffre incluant toutefois les réfugiés non enregistrés ainsi que les Syriens ayant quitté le pays avant le conflit, a précisé à l'AFP un porte-parole du HCR.

Selon le rapport, environ 294.300 enfants syriens ont pour l'instant trouvé refuge en Turquie, 385.000 au Liban, 291.200 en Jordanie, 77.120 en Irak, 56.150 en Egypte et plus de 7.600 en Afrique du Nord.

Plus de 3.700 d'entre eux sont non accompagnés ou séparés de leurs deux parents. En outre, plus de 70.000 familles réfugiées syriennes vivent sans le père.

Les auteurs de l'étude, qui n'ont pu interviewer des enfants qu'en Jordanie et au Liban, indiquent avoir reçu des informations sur de jeunes garçons formés au combat en vue d'un retour en Syrie.

En outre, ils ont constaté que de très nombreuses familles réfugiées sans ressources financières envoient leurs enfants travailler pour assurer leur survie. En Jordanie et au Liban, ils ont trouvé des enfants, certains âgés de sept ans seulement, travaillant de longues heures pour un maigre salaire, parfois dans des conditions dangereuses.

Ainsi, dans le camp jordanien de Zaatari, la plupart des 680 commerces emploient des enfants. Et une étude effectuée dans onze des douze gouvernorats de Jordanie montre que près d'un ménage réfugié sur deux survit en partie ou totalement grâce au salaire d'un enfant.

Aussi une majorité d'enfants réfugiés syriens ne va pas à l'école. Plus de la moitié des enfants syriens d'âge scolaire vivant en Jordanie ne fréquente aucune école. Au Liban, environ 200.000 enfants réfugiés syriens en âge d'aller à l'école pourraient rester déscolarisés d'ici la fin 2013.

Autre symptôme inquiétant, le grand nombre de bébés nés en exil sans certificat de naissance, un document pourtant essentiel pour prévenir l'apatridie.

Après quasiment 1.000 jours d'un conflit qui a fait plus de 120.000 morts, le HCR appelle la communauté internationale à soutenir les pays voisins de la Syrie pour qu'ils maintiennent leurs frontières ouvertes. Il demande aussi qu'ils offrent davantage de places de réinstallation et d'admission pour motifs humanitaires aux familles de réfugiés avec des enfants gravement blessés et à ceux qui sont en situation d'insécurité.